三、城管执法策略改良的效果
为验证城管执法策略改良的效果,我们活动组到百步亭城管执法工作组进行了实地调研,通过以下的访谈内容我们可以发现,城管执法策略对执法效果有明显的影响,改良城管执法策略,将大大提高城管执法效果。
访谈内容摘要
时间:2011年10月6日
地点:百步亭城管执法工作组(应为大队,暂未更名)
访谈对象:执法工作人员:付组长,执法编号130114
参访人员:活动组组员
内容:城管执法策略改良的效果
Q: 请问你们百步亭片区有多少名城管执法人员在进行管理?
A: 4名。
Q: 只有4名怎么样才能管理这么大一片区域呢?是不是你们聘用了一些协管员?
A: 我们这个区没有聘用协管员,只有一些志愿者在协助我们管理。由于人手不够,我们的工作量非常大,每天要从早上8点开始巡视一直到晚上10点,同志们都很辛苦。
Q: 请问你们百步亭城管执法工作组日常主要工作是哪些?具体的执法内容和依据是什么?
A:主要对市容市貌进行管理,如乱设摊点、出店经营、以及接到报警投诉等。具体执法内容和依据是:《武汉市市容环境卫生管理条例》、《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《武汉市城市管理执法行政处罚程序》(试行)。
Q: 请问你们是如何解决小摊小贩的问题的?在执法过程中遇到哪些困难?
A: 一般情况下我们会不断地对小摊小贩比较集中的地方进行巡视,遇到这种违规摆摊影响交通的情况,我们会先进行宣传和教育,对于屡教不改的我们会进行提醒,如果他们还不整改,我们也只能迫不得已暂扣他们的东西。但是这样做经常会引起群众围观,说生活贫困,只能以此为生之类的话。然后这就造成了群众对于我们的误解,围观群众并不了解城管在前面所做的宣传和说服教育工作。
Q: 我在来的时候观察了一下,发现百步亭地区小摊小贩乱摆摊的情况比其他地区要少很多,请问你们是如何做到这一点的呢?你们具体会怎么做,怎么样才能说服他们不要摆摊呢?
A: 这也是我们工作中的难点。对于那些不懂规章的人,我们要先把规章制度告知他们,然后再进行劝阻。对于实在是生活贫困的人,我们会联系居委会,共同解决。该领低保的就领低保。对合法经营商户的出店经营行为,我们采取做工作讲道理,多检查多督促,有些人见我们见多了也不好意思了,自觉的就不摆了。
具体来讲,百步亭的居民素质普遍比较高是一个原因,另外一个主要方面是我们改变了原来简单粗暴的执法方式,在执法过程中讲究方式方法,严格文明执法(做到尊重、理解、宣传、服务、执法),树立良好的执法形象,以情动人,必要时采取执法手段,在日常工作中起到了比较好的效果。也让大家深深体会公正执法就是给大家营造公平竞争的环境,就是给市民营造舒心的市容市貌。
Q: 请您谈谈您对本次武汉市城管革命的理解?
A: 城管革命其实是一个非常广泛的概念。其实人们理解上的城管是非常狭义的,城管不仅仅是指我们,而是整个城市管理的体系,这里面包括了工商部门,公共交通部门、交警,建筑部门等等。城管革命就是要使武汉的城市环境焕然一新。
Q:您能不能就城管革命最新的一些政策及相关变化,以及您所期待的城管革命提一些想法?
A: 武汉市城管部门就城管革命还是出台了很多规定政策,媒体也在全方位宣传,从8月1日起切实履行实施,同学们也看到市容市貌在悄悄的发生变化。长江日报上经常有相关信息,如最近城管执法招收了10名大学生、研究生,英语8级,集中培训上岗,主要集中在江滩执法,展示了武汉市城管执法的良好形象。我希望我们的城市变成美丽的家园,通过各种形式宣传教育市民知法守法,城管文明执法。你们这次访谈也让我看到希望,我们要培养文明健康的下一代,希望你们在校园里也做好宣传、做好榜样,从不随地吐痰、不随手乱扔果皮纸屑做起。
Q: 谢谢您接受我们的访谈,让我们了解到城管工作的内容,也理解到你们工作的辛苦和不易,祝您工作顺利!
四、结论
从文献中的各种心理现象以及实际访谈中可以看出,通过研究这些心理现象和说服技巧,城管执法者能够制定出与被执法者沟通的策略,能使被执法者更容易接受执法者的说教。所以为了达到更好的执法效果,执法者可以考虑采纳上述的改良措施,注意礼仪规范,给人良好的第一印象,表现出执法者的优秀素质;灵活运用说服技巧,使被执法者信服;必要时适当施加压力,坚持法律原则,避免不必要的冲突;根据晕轮效应,加强印象,在执法结束后让被执法者下次再犯的几率减小。
好的执法者一定是一心为民的,执法者如果使用暴力手段硬性强迫是不可取的。比如说,小摊小贩为了生计不听劝阻坚持摆摊是执法者工作的难点,执法者不仅应该在执法过程中注重被执法者的心理,普及法律耐心劝说外,还应帮助那些实在是因生活所迫而违反规定的人找到除占道经营以外的其它生活来源。虽然以现在的条件还难以完全达到,但是执法者应该有这种人性化管理的态度,这样才能真正为人民服务并且彻底解决问题,达到最好的执法效果。
参考文献
1、李道魁、王冰蔚、郭玲,《公共关系心理学》,2008.6
2、郑培军,《军队政工理论研究》,2001年第2卷第4期
3、金正昆,《金正昆教你学礼仪:礼仪金说Ⅰ、II、Ⅲ》,陕西师范大学出版社,2008.5
4、(美)凯文-霍根等,《心理营销战术:说服拟其实很简单》,广东经济出版社,2009.9