以“城管革命”为主题开展研究性学习
作者：武汉外国语学校 2011级高一七班 单位： 指导老师： 辖区：汉阳区
4 研究结论
4.1 调查问卷数据分析结果、课题研究结论
本组成员通过对调查问卷数据的分析，得出如下结论：
1.多数被调查者对“城管”及“城管革命”不够关注，只是听说或大致了解武汉市实施的这些举措，作为中学生对社会新闻消息的关注力度较低；同时也反映出“城管”及“城管革命”在学生年龄段甚至所有武汉市民的宣传、普及力度不够大，没有使大多数人了解；
2.城管人员在被调查者心目中仍然不能完全摆脱“粗暴”“不讲理”的恶劣形象，不具亲和力。这反映在“城管革命”进行了一段时间后，城管人员给中学生甚至市民的印象有所好转，但仍需更努力地使自身的形象得以提升；
3.城管革命中，城管人员在城市管理的细节，如社区卫生、街容街貌、道路整洁程度等方面，都做得不够完善，虽然有管理，但是力度不够，执法人员心态不够端正，治标不治本，不能切实做到对这些方面根治或有大的改观；
4.市民的“公民意识”太低，对身边存在的一些影响自己正常生活的现象“有苦不言”，只是心中抱怨，而没有一种向有关部门积极反映的意识；
5.绝大多数中学生表示不反对并愿意积极投身到协助管理城市的行列中，又因为有想法却惰于行动或不知道怎样行动而仅仅将这样积极的想法停留在想象中；还有人因为学习负担大，力不从心。
4.2 比较与分析其他地区城管的优秀案例
资料原文如下：
第十届“城市管理世纪论坛”，今日在上海举行2009年度城市管理实践优秀案例选拔与颁奖大会，来自全国14家城市管理部门领导和城市管理专家学者80余人出席，会上由专家委员会按照“创新、参与、和谐、魅力、推广”的标准，独立评选出了十个城市管理实践优秀案例。
上海市公安局闵行分局申报的“建立覆盖全区的城市综合管理大联动新机制”，保定市城市管理行政执法局申报的“法制建局——全力打造新时期最可敬团队”，宁波市海曙区城市管理局申报的“数字城管系统工作模式”，余姚市城市管理行政执法局申报的“巧架法律服务平台破解城管执法困境”，成都市城市管理局申报的“拓展数字城管系统功能实现垃圾清运智能化管理”，上海市宝山区城市管理监察大队申报的“一次性暂扣锁具在执法实践中的创新运用”，姜堰市城市管理局申报的“城市摊点人性化分类管理的探索与实践”，烟台市数字化城市管理监督中心申报的“烟台市数字化城市管理的架构设计及模式选择”，溧阳市城市管理行政执法大队申报的“全面推进城管执法进镇(区)实现城乡一体化管理”，镇江市城市管理行政执法支队申报的“构筑依法行政三大科技平台推进城管执法工作科学发展”等案例荣获优秀奖。
……
成都市继2008年第九届论坛以《运用现代科技手段，提升城市管理水平——成都市数字化城市管理实践与探索》为题荣获优秀奖后，今年又指派数字城管监督中心刘必洪，局环卫处马更山，科研院杜小勇三人代表我局参会，并以《拓展数字城管系统功能实现垃圾清运智能化管理》即推广运用金牛区垃圾清运信息化管理系统的经验为题参加论坛评选，经过逐轮选拔，我市的案例再次获得优秀奖。此外，经我局推荐并经论坛组委会评审，金牛区数字城管中心主任李成庚荣获第十届“城市管理实践人物突出贡献金奖”。
在互联网上搜索相关案例时，发现这样的案例相当少，各地探讨、合作等也不多，如上述资料所示，仅发现有论坛是由上海城市管理学院于2000年发起举办的一个高层次公益性论坛，即“城市管理世纪论坛”。该论坛为全国第一家以“城市管理”命名的城市管理行业论坛。说明国内各地对城市管理方面的探讨与合作还相当少，但是这样一个论坛的出现，表明国内各地城管行业已经开始有相互交流的意识。武汉市城管部门也可以积极参与相关活动，在国内城管界积极交流，并学习各地优秀的管理城市的方法，在“城管革命”中，不断吸收各地高明之处，为“城管革命”注入更多的新鲜的活力。各地的较为创新的一些方法已在上文中用加粗显示。城管人员可以使用法律手段，健全与完善相关法律法规，执法时切实做到有法可依、依法办事，坚决不做出法律不允许、制度不允许的行为；可以更多地利用现代化的高科技手段，在信息时代跟上时代潮流，改进城市管理的方法、提高城市管理的效率。
4.3 对城管及城管革命的意见与建议
意见：
1.被调查者都反映，城管执法人员态度恶劣、亲和力低、缺乏同情心、有时不讲道理、个人素质不高、暴力、冷漠、语言不文明、手段不甚得当、不以德服人等；
2.普遍存在执法落实不到位，执法不能坚持，执法不够积极，执法不严；
3.管理内容界限模糊，分工不够明确，做不到人性化管理，不能落实到城市中的各个方面、每个细节，
4.管理方式不够恰当，缺少规范，导致执法力度不够或者过度的执法，甚至于暴力伤人，还会对旁人造成不良的影响，带给社会带来负面印象；
5.管理过程没有规范，惩处强硬程度不够得当，执法效果不好；
6.管理人员态度不端正，衣着风貌不端庄，不认真对待工作，自恃高人一等，不够耐心，欺软怕硬，仗势欺人，徒有不好的威慑力，即暴力；
7.管理不够人性化，管理过程中各个环节地对应的制度不过完善和健全；
8.在宣传方面不到位，使人们不能从正面的积极的角度看待城管。
建议：
1.可以加强宣传力度；
2.让民众参与到城市管理中，让志愿者来体验城管执法，令民众监督，设立举报信箱，听取民众的意见及建议；
3.使管理更加人性化，亲民化，微笑执法，文明管理，严格尽职，尊重市民，通情达理；
4.对工作负责，使工作更加细致；
5.出现问题，及时处理，提高管理效率，做实事；
6.加强对相关人员的培训，提高他们的待遇，提高人员素质；
7.管理制度需要被完善，加大惩罚力度，制定细致严谨的奖惩制度。
8.如果学校能和城管部门合作，市政府给予相关政策及资金支持，鼓励中学生参与，和城管人员一道，协助管理城市。这样的活动不仅能使城市管理更具优越性、灵活性、锻炼性，还能赋予城管革命新的内涵，更能调动起学生参与社会生活、发扬中学生“小主人翁”的意识，若实行效果良好，还可能成为其他地区城管事业不断向着良好态势发展的可参考性强的典范，一举多得。
5 主要参考文献
[1] 北京市城管管理综合行政执法调研报告,北京, 2006. 出版者不详.
[2] 刘昕， 刘颖， 董克用. 破解“城管困境”的战略性人力资源管理视角. 中国人民大学公共管理学报, 7(37-45), 2010.
[3] 周梁. 北京商贩暴力抗法刺死城管副队长.京华时报, 8 2006.
[4] 张玉磊. 我国城管执法的现实困境与对策.山东行政学院山东省经济管理干部学院学报, 3(65-67), 2007.
[5] 张辉. 我国城市管理中"城管"的困境及辨析. 成都行政学院学报, 68(81-84), 2010.
[6] 莫于川. 城管执法工作法治化的基本路径.北京联合大学学报, 4(67-76), 2006.
附：调查问卷及调查结果（部分示例）
