以“城管革命”为主题开展研究性学习
作者：武汉外国语学校 2011级高一七班 单位： 指导老师： 辖区：汉阳区
3.2 城市管理模式与居民生活质量理型
3.2.1居民生活理型
3.2.1.1居住环境及卫生程度
由于现代城市人口的高密度集聚和生活垃圾造成的污染，城市住宅区的生态环境越来越被人们所重视，所以人们对生活环境特别是居住环境的要求越来越高。从生态环境上，要求有益于人的生理需求；从居住的视觉上，要求赏心悦目、大方雅致；从居住的文化环境上，要求氛围浓厚、品位高雅；从居住的人文环境上，要求邻里和睦、团结关爱。
今天在现代居住生活中，人们更看重人与自然以及人与人之间的关系。总而言之，绿色的生态住宅小区己越来越受到现代人的关注与青睐。我认为绿色生态小区居住环境的标准是：有利于居民心理和生理的健康、有利于生活与经济的良性循环、有利于环境的可持续发展的。居住环境是社区整体的一个重要组成部分，社区良好的物质环境使居民的居住满意度增强，使人更有安全感、亲近感，有利于居民形成对社区的归属感。一个良好的住宅小区，除了她具有独特的景观魅力和内涵丰富的文化，还应该是开放的社区。
理想中的社区是一种开放的社区。“开放社区”首先要求社区布局和资源的开放。社区资源不仅应该向所有住户开放，还应该向周边区域开放，从而使社区的配套资源与城市的公共资源实现完全的共享。“开放社区”还要求有开放的意识和心态。在这样的社会中，虽然每一个体都有各自不同的喜好和选择，但不管是个人、社区、或者是城市都持有开放的姿态，大家互相学习、共享拥有和繁荣。其基本理念是要重构一个被人们所钟爱的，具有地方特色和文化气息的紧凑性邻里社区。在这个基础上社区开放是更高的追求。在构建和谐社区的过程中，业主自治力将不断增强，社区自主治理得到加强和扩大，行政控制将越来越弱，政府、自治组织和市场机制形成三足鼎立而又边界明晰的一体化系统，各自发挥和形成良好的互动作用。从而可以说，和谐开放的社区是最理想的居住环境。
在21世纪的今天，追求公共价值、倡导社区开放，是时代进步的选择；体现人文关怀、绿色环保、科技创新正成为当前住宅建设的新主题，成为城市、社区以及公民的必然选择。
（http://www.2500sz.com/site/07/01/zhzw/2_034.htm）、
3.2.1.2公共服务和运输
良好的公共交通运输服务是城市长远发展的需要。理想的交通运输应包括以下方面：
1、自行车接驳
自行车接驳，可以使得民众真正的获得便利，也使城市更加环保，人性化。自行车由政府制定生产，每辆自行车有唯一可读标识（可使用条形码），统一颜色，统一车型。自行车可自由借还，单车管理站点多，并配置报刊亭。
2、干线支线
公交车进行干线支线设置，干线节点少，速度快，便于连接各大网点；支线数量多，便于社区穿梭，做到乘客随到随走。支线车多为小巴或者是电动小车，节能环保又便利。快速线、干线和支线采用分色设置，方便管理。
3、具备完善的地铁标识、公交站亭等信息提示平台
地铁营运则灯亮，地铁不营运，则在门口标出。另增加地铁接驳车辆。地铁标识加注到地铁站的距离长度。统一出入口编号。公交站亭的站牌信息应包括发车间隔时间，方便市民选择。站牌信息准确规范，不误导民众。
4、公交报站系统人性化
利用液晶屏幕报站，生动，准确，明显。公交报站和公交亭具备国际化水平，设置中英文双语报站。
（http://szbbs.sznews.com/3g/3gindex.php?tid-375796.html）
3.2.2城市管理模式理型
3.2.2.1居住环境及卫生程度
（一）以机制创新为动力，合力打造无缝隙管理平台
1、探索出台城市管理新的办法和处罚依据，同时推动地方立法进程。对于禁摆路段、控制路段、规范路段制定精细量化的管理标准等；对于城市陋习的治理，推动市里出台相应的管理办法和处罚依据，便于实际操作。还可以对我市城市管理中欠缺的法规依据积极开展政策调研，对可以试行的，及时在基层试点，总结经验，以有力地推动地方立法进程。
2.提升综合服务功能。围绕加强城市长效管理，切实抓好组建城市管理综合协调常设机构，充实街道城市管理人员，设立社区城市管理服务站，配备专职城市管理协管员，设立和落实城市管理专项资金等五大举措的落实。
3.理顺区、街条块体制。进一步理顺区、街两级的城市管理分权(包括事权、人权和财权)体制和机制，进一步明晰和细分区、街两级的城管职能，实行“错层式”管理。分权原则按财权决定事权和人权。努力建立一支高效、敬业、过硬的协管员队伍，依托社区开展工作，充分发挥应有作用。
（二）以序化行动为载体，不断提升城市管理服务品质
1.全面推进长效管理。建立和完善城市洁化、绿化、亮化、序化长效管理标准体系，制定全区统一的“四化”管理标准、作业标准和考核评价标准。结合序化行动，继续、全面施行标准化管理，采取整治一批，序化一批，标化一批，逐步扩大长效管理的范围，促进长效管理标准的落实。建立健全城市管理每月巡查工作台帐和月报的工作制度，严格标准执行，加大考核力度。推进城市管理的重心从中心城区、主要街道、窗口地区和旅游风景区向背街小巷、居民小区、支次道路转移，全面落实“三治三化三创”工作目标，实现城区“四化”长效管理的全覆盖。
2.开展“洁净武汉”活动。推行市政、绿化、道路“三位一体”作业模式，扩大全天候道路保洁，主要道路实施24小时保洁，逐步提高“四化”管理的覆盖率。针对城市边缘地带、拆迁片区、农贸市场周边卫生环境和市容秩序差等问题，采取有效的治理措施。积极探索建立政府、媒体、出租人、经营者四位一体的公共治理结构。
3、建立全方位、多维度的数字化指挥平台与机制，大力提升城市管理的现代化水平。一是借鉴上海浦东、浙江杭州等先进城市的做法，采用集成的数字化网络化技术，打造我市基于GIS技术的多功能信息化指挥中心，全面推动城市管理对现代技术的应用，提高城市管理的办公自动化水平，为决策和管理服务。二是建立城管110联动机制，从通讯器材等设备、装备上为城市管理提供现代化的技术手段，提高城市管理的效能。
（三）以效能优先为取向，建立城市管理的长效投入机制和社会化、市场化机制
1、建立城市管理的长效投入机制。一是调整对各街道的财政投入经费比例，根据各街道管理面、强度、工作量的大小，细化财政对各街道的经费投入标准，使投入更加符合客观实际，与目标任务相匹配。二是科学考核，加大奖励力度。做到考核标准、程序的科学、客观、公正，使考核不走过场，对成绩显著的加大奖励力度。
2、加快城市长效管理的市场化进程。城市管理部门要把管理的重心放到对养护、维修、保洁作业企业的指导、监督、考核、服务方面，打破“教条”，大胆探索，制订相关的行业管理规范、技术标准、招标办法、定额标准、准入机制等，营造一个公开、公平的竞争环境。引入市场竞争机制，积极推进公用行业改制和市政、绿化、环卫养护作业公开招投标。推行市政环卫绿化三位一体的市场化养护作业模式，提高作业管理水平。
3、提高城市长效管理的社会化参与度。力争形成全社会广泛参与的城市管理机制。可通过对城市管理法律法规、城市意识的强化宣传，以及组织市民参加植树绿化、垃圾收集、白色污染治理等公益活动，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，形成共同遵守城市公共卫生，共同参与城市管理的良好氛围。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、市民听政、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。
