以“城管革命”为主题开展研究性学习
作者：武汉外国语学校 2011级高一七班 单位： 指导老师： 辖区：汉阳区
3.结论探究
3.1.1居住环境及卫生程度
城市发展可为可持续发展提供重要的机遇，因为城市已具备在有限的空间内，高效率地容纳大量人口。然而，如果没有一个合理的环境和基础设施规划与管理，城市就会变成严重的健康、环境以及经济问题的来源，而这些问题是由人类活动和自然灾害引起的空气污染、水污染、不良的卫生状况和灾害等带来的。
（http://baike.baidu.com/view/422531.htm）
良好的卫生状况和居民居住环境需要城市管理部门的规划治理。环卫部门的管理有助于清理生活垃圾和污水，改善居住环境，营造良好的生活环境，提高居民生活质量。以新加坡为例：
1.管理体制
新加坡的城市环卫管理组织完善、体制顺畅、行政效率高，市场运作很成熟。其城市管理工作主要由国家发展部下的公园及康乐局、市镇理事会及环境与水资源部下的环境局负责。这三个部门除经常性的交流之外是相互独立的。园林绿化由公园管理局负责，环境卫生由国家环境局负责，道路设施由陆路交通管理局负责。市政理事会类似城市物业管理公司，是新加坡城市管理的主体，1988年起接管社区的管理和维修服务。总的原则是同类管理事项只有“一个婆婆”，没有机构重叠、交叉管理和部门之间推诿扯皮现象。
在新加坡，工商业垃圾的收集于建国初期就市场化了，居民生活垃圾的收集于1999年完成市场化（私营化），城市保洁的市场化几乎同时完成。市场化提高了工作效率，降低了管理成本。
2.道路清扫保洁
新加坡城市道路及公共场所清扫职责划分为三块：第一块为市政理事会之间交界的道路以及城区高速公路，由国家环境局负责，通过公开招标方式确定清扫企业并签订为期５年的清扫合约；第二块是各个市政理事会管辖范围内公共道路及社区公共区域，由市政理事会负责；第三块是商业、工业区域，由业主自行负责。目前新加坡道路清扫已实行100%市场化。招投标以服务质量等综合选择企业招标书和合同书内容详尽、操作性强。对屡次达不到要求的中标公司终止合同，并承担一切费用和惩罚，成本相当高。
精细化管理是新加坡整个环卫水平高的重要原因。繁忙大街、街市及小贩区每天清洗一次，垃圾黑点每星期至少两次。路边的沟渠每两星期以人手清理一次。高速公路和天桥上的集水沟隔，每六星期清理一次。新加坡还制定科学的清扫作业规范及标准，道路清扫保洁一般每隔一天由扫路车清扫一遍，每天人工保洁一次并倾倒一次路边垃圾箱。
新加坡非常注重对建筑物立面卫生管理的常态化、法制化。外墙清洗方面，建设局如发现状况不良，就会要求大楼业主进行清洗、粉刷。如未办理，工作人员可以授权他人去做，费用由业主承担。对外墙粉刷政府专门投入资金研发成功了适合本地使用的涂料，在保质期的７年里可以确保不需粉刷。相关法律规定，任何建筑物和公共物业的业主必须保证建筑外墙整齐清洁，至少五年涂刷一次，形成了良性循环。
3.垃圾收运体系建设管理
新加坡推行垃圾收集执照制度，规定垃圾收集公司须拥有执照，垃圾收集执照分为Ａ、Ｂ、Ｃ三类，分别对应不同的垃圾收集范围。垃圾收运按一般垃圾、特定垃圾、大件垃圾等分类收运。公共部分的垃圾收运实行市场化，私人公寓、工业及商业大厦的垃圾则由业主自行雇用收集公司。
新加坡对收集设施建设实行科学规划，实现环卫设施与主体设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”。政府规定垃圾的收运系统设计应该机械化，以达到对居民和临近的居住户最小的卫生影响并且对环境没有污染。严格监管垃圾收运市场，在服务期内对中标公司的服务进行监督，对多次达不到要求的中标公司终止合同，中标公司承担终止合同的一切费用和罚款。
4.公厕建设和管理
新加坡公厕数量多且管理规范。虽然人口只有４００多万，但全国公厕有约３万多座，全部由业主或经营者负责建设、维护和提升，国家环境局负责监管。大部分公厕在设计时考虑特殊人群的需要。
新加坡环境卫生法律法规中规定了公厕设计及建设。规定凡是有公众出入的场所都必须由业主或经营者配套建设公厕。国家环境局制定发布了《公厕设计和保养指南》。
新加坡对公厕经常检查。国家环境局稽查人员进行巡查，对于没有按有关规定设置公厕或者公厕的建设水平、卫生状况达不到要求的，书面通知业主进行整改和提升，不整改者将受到处罚。
（http://www.sznews.com/zhuanti/content/2009-10/25/content_4136052.htm
王慧琼，庄浩滨-深圳特区报）
