我为城管现一计
作者：崔志祺 单位：解放中学 指导老师：熊王娟子 辖区：江岸区
市民的意见和建议是工作助推器
□市城市管理局、市城市执法局局长徐阳 衷心感谢汕头日报对本次活动的成功开办给予了大力支持，在汕头日报开辟专栏，为广大读者提供了一个非常好的参与城市管理的平台，希望大家一如既往的关心和支持城市管理工作。 城市管理是一项复杂的社会系统工程，涉及到行政执法、市容环境卫生、市政设施建设、园林绿化美化、城市供水等方方面面的工作，每一项工作都与广大市民群众工作、生活息息相关。城市管理水平的好与差是政府的执政水平和执政能力高低的直接反映。如何贯彻省委省政府粤东工作会议精神，认真执行市委、市政府的工作部署提升城市管理水平，改善投资环境，作为政府城市管理工作部门，我们首当其冲，面临的任务十分艰巨和迫切，我们深深地感到肩上的压力。如何使城市管理工作真正落到实处，满足广大市民群众提高环境质量的热切期望要求，把改革开放成果惠及到广大市民群众，又通过他们的智慧、力量凝聚到理解、支持、参与城市管理工作上来，实现我市城市管理水平和经济建设同步发展，已成为一个十分重要的任务。 我们的城管工作只有依靠市民群众的理解支持，才能更好地完成任务。这就需要我们增进民主法制理念，自觉将市民群众的意见和建议当作是一种约束，又将其视为工作上的助推器，这样就能使我们的工作获得源源不断的力量支撑。 我们还认识到城管工作只有依靠各新闻媒体的支持，通过各种形式开展广泛深入的宣传教育，才能使城市管理工作更加贴近老百姓生活，唤起广大群众共同抵制私搭乱建、占道经营、损坏设施，特别是乱贴乱画、乱散发小广告等破坏环境以及不讲卫生的不良习气和行为，使我们居住、生活的环境更美好。最终形成人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱的良好氛围。 目前市容环境卫生还存在一些问题，城管局下来将继续加大工作力度，力争我市“创卫”、“创模”整改达标工作和城市市容环境综合整治工作成果得到进一步巩固。
采取“重典治乱”强化管理 □冯丽娜 随着社会的发展，城市管理可说是项常做常新的事业。它不可能毕其功于一役，往往是费足了九牛二虎之力刚刚解决一个问题，新的问题又很快出现。例如我市刚刚将占路为市、乱摆乱卖整治得颇有成效时，私家车激增引发的“乱停乱放”现象又出现了。这就要求我们职能部门的干部职工，不仅要做好常态的管理工作，而且要腾出一定的人力，积极探索科学管理、超前规划的课题。只有这样，才不致使城市管理工作老是跟在“问题”的后面跑，工作既被动难见成效，又引来社会各方的诸多批评。 改善城市的管理，万变不离其宗的，即是管理部门的责任意识要增强，工作规章要落实，管护措施要及时到位。对一些脏乱的角落要及时整治，残损的公共设施要及时修复，以免其蔓延成积重难返。对一些建筑物、办公楼的标志、灯饰残缺不全现象，要加以监督、干预，并责令其及时修缮。不然的话，这些不雅“景观”既给公众造成“视觉污染”，影响市容，人们还会将其失却管理的责任算到职能部门头上。 建议针对蓄意破坏公用设施的现象采取“重典治乱”措施。同时，新闻媒体要一如既往发挥积极作用，既监督职能部门认真履责，也大力倡导公民培养良好的公共道德修养，共同爱护好我们美丽的家园。 共谋城市管理大计 □林阳阳 此次征文活动提供了一个难得的机会，让广大市民特别是热爱汕头，坚信汕头的明天会更好，真心实意为汕头的明天喝彩的市民，都可以根据自身经历和切身体会，从自己的角度，以自己的视角，通过这个由纸介和网络相结合的平台，畅所欲言地发表自己的看法和建议，共同为我市城市管理出谋划策。
作为一名从事环境卫生管理工作的普通工作人员，更是作为一名关心热爱汕头的市民，本人结合工作中的体会和对有关情况的了解，就我市环卫设施规划建设方面存在历史欠账多、设施不足，却又选址新建难、人为损坏严重的问题，提出了一些意见和建议，就是希望和大家交流如何进一步促进我市城市公共设施建设工作，让有关部门进一步了解市民对环卫设施建设的意见和希望，使环卫设施建设布局更为合理、适用、美观，进而使城市公共设施成为一道靓丽的风景线。 所以在此向汕头日报和市城管局表示感谢，同时也希望能够多举办类似的活动，加强管理部门与市民群众的交流。 建立完善有奖举报 □刘运纵 城市管理是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面工作。其中，做好堵疏结合这篇文章最为重要。要在城区一些合适的地带划出临时摊贩经营区，在对临时摊贩进行规范管理的同时尽可能降低临时摊位的收费的标准，这样可最大限度减少违章摆摊现象的出现。同时，鉴于喜欢烧烤食品的群体较大，在条件、政策允许的前提下，可尝试在城区的合适地点开辟符合环保、食品卫生要求的烧烤区。在加强对“牛皮癣”的清理、整治的同时，可在市区主次干道、居民住宅区特别是工业园区、客运站的合适位置增设一批美观、耐用的公共信息栏，为一些小广告提供必需的张贴场所。 建立完善有奖举报机制也十分有效。要发动群众对违反市容环境卫生管理条例的行为进行举报，并把受理举报单位、举报方式、奖励办法向社会公布。此外，针对街道一级城市管理和城管执法力量较为薄弱的情况，城市中心区的主要干道或其它重点部位的市容环境卫生的管理、执法和黑烧烤等难点问题的整治，应由市或区的常设综合整治队伍为主负责，这既有利于增强城市管理的成效，又减轻了街道一级的城市管理和执法压力。
为市民参与城管提供好平台 □陈华武 这次的征文活动，让我加深了对城管工作的认识和理解。在这次活动中，我写的文章名称叫《规范我市户外广告，维护市容整洁》，我认为，户外广告设施管理是城市管理中的一项重要工作内容。户外广告从某种意义上说，是一个城市向外展现自身形象的窗口，它能够反映一个城市的文明程度，是城市市容市貌的重要标志。但是，近几年来，我市户外广告发展滞后，出现管理缺失，管理力量分散甚至失管等情况，致使大量无序设置、违法设置、残久破损的户外广告设施长期占用城市道路，无偿使用城市空间资源，严重影响我市的城市容貌，并且存在很大的安全隐患。 随着《汕头市户外广告设施设置管理规定》的出台并正式实施，说明了市政府以及政府管理部门都高度重视我市户外广告设施的规范管理。也说明我市户外广告设施管理正在逐步走向规范化、制度化、法制化。但在规范管理的过程中，总难免会出现一些新的情况和新的问题，并制约着规范化的进程。故此，我借此机会，对我市户外广告如何规范管理问题提出了一点的建议，希望能够为我市户外广告管理行政主管部门在管理时提供参考。 疏导结合走出整治怪圈 □福星 占道经营是我市城市管理中的“老大难”问题，虽说经过多次整治，但部分路段依旧出现回潮，笔者认为，简单取缔只会陷入整治怪圈，唯有疏导结合，才能有效杜绝占道经营。 笔者近日在龙北市场的多个猪肉摊档了解到，部分市场内的摊档每月需要缴付750元的管理费，750元的物业费，每个月至少1500元，如此高的收费，必然会导致部分小摊贩占道无证摆卖。笔者认为，如果有关部门能够适当降低收费，减低经营者的负担，那么，更多的小摊贩将能更好配合执法部门，进场摆卖。同时，有关部门最好能够组织一些安置性市场，妥善解决便民薄利网点进店进场经营问题。 此外，我市早些年设立了部分早市经营场所，但随着汕头经济和交通环境的变化，部分路市已不能适应当前发展的需要。如部分临时集市设置的时间为早上6点30分至7点30分，但由于市民多数在7点至9点上早市，所以，笔者建议最好能适当延长时间，部分路段允许摆卖到8点半左右。同时，对于未进入市场的小摊小贩，周边又无临时集市的，城管部门最好能够实行规范化管理，即规范区域、规范时间。规范区域是指选定适宜经营，对周边和交通影响较小的地段让小摊小贩集中到划定区域内经营。规范时间是指具体限定早夜市的出摊时间，要求小摊小贩只能在规定时间内出摊。这样，不仅能够解决市场布局上和摊位上的不足，也能对摊贩进行有效管理。
打造高品位步行街 □苏音 一个有吸引力的城市人文环境，应该给人在日常居住生活中感觉到亲切、和谐、优美。就拿步行街来说吧，它是一座城市的窗口，也被誉为“客厅”。国内许多名闻遐迩的旅游城市，往往都有一条十分引人入胜的步行街，北京王府井、广州的上下九、上海的南京路就不提了，厦门、张家港、苏州、常德等城市，也都有一条靓丽而富有吸引力的步行街。 汕头有步行街，曾经还不止一条，可如今也就金砂公园旁的步行街还算是一条“准”步行街，然而，它离人们心目中那种集观光游览、购物饮食、娱乐休闲等功能于一体的步行街，还有一定距离。 汕头是经济特区，又是优秀旅游城市，确实需要一条标准规范的步行街。当然，目前建设一条高起点的步行街并不容易，仅依靠商业操作实在存在一定困难。但只要各级各部门有决心，以政府强力调控，各部门通力协作，有关企业、商家合力策划，市民全力支持，打造一条展示汕头新形象的真正意义的高品位步行街，让其成为汕头的一张令人瞩目的名片。 增强民众的自律意识 □林时平 此次的“献一计”活动，体现了集思广益，贴近现实。因为老百姓是城市管理中最直接的参与者、最敏感的观察者、最有说服力的建言者。因此，倾听他们的心声，然后再来一个“去粗存精、去伪存真”的加工过程，再从中提炼出有实际价值的意见供决策部门参考，这是最贴近现实、贴近生活的有效途径。例如我这次征文所写的《不妨先“自扫门前雪”》，这篇小建议说白了，就是必须增强民众在城管中的自律意识，这也是我从现实生活中观察，感悟并提炼出来的。所以举办这样的活动，将能促使城管工作向有深度、有广度的更高层次拓展。这样也能防止“头痛医头，脚痛医脚”的低层次管理。 同时，要长效管理，贵在坚持。经过巩固“创卫”、“创模”声势浩大的集中专项整治活动之后，市容市貌的确焕然一新，广大市民也觉得耳目一新。但是，如果能做到“措施得力，贵在坚持”，则其实也不难。我认为要做到“长效”，先要有“长打算”，摒弃短期行为，这就要求一定要有一些强有力的有效措施才能达到。例如金霞街道为了彻除“牛皮癣”，除了彻底落实“门前三包”等工作之外，还特地聘请了一支常设的巡查队伍，全天候地在辖区内及时发现实时清除。办法是人想出来的，只要有心、有谋加有恒，长效管理便能实现。 此外，城市管理中，要重心下移，关口上移。我认为，重心已下移，关口要上移，就是说，要将管理的关口往前移。如龙湖区开始在街道、镇和环卫部门正式建立城市管理协管员制度，第一批160多名协管员一挂牌运作，将城管执法延伸到社区，既理顺了城管机制，又强化了城管力量。当然，管理关口前移还可以有其它举措。总之，力求将事后管理变为前监控，就能达到事半功倍的效果。
从实际出发进行疏导 □王荀 我市在市容环境卫生上还有许多方面需要完善，我认为占道经营是其中一个亟待解决的问题，也是许多市民反映比较强烈的一个问题，这些现象跟我们提倡的建设环保、文明的海滨园林城市格格不入。 为什么会存在这种现象？目前我市市场建设先天不足、容量小、分布不均、功能差等客观因素不能忽视。因此要在统筹兼顾进城民工、下岗职工、城市秩序、环境保护等的前提下，从实际出发进行疏导。有关部门应对市区的主次干道和沿街商业网点进行充分调研，按照符合交通管理秩序，符合市容市貌和公共环境卫生管理规定，方便群众日常生活的原则，在市区设置多个疏导点，优先安置本市下岗职工、弱势群体（如残疾人员）和困难群众等。出台相关优惠政策，解决特困群众的就业问题，又为城市的商业网点拾遗补缺，从而达到化解城市管理“脸面”与困难群众“肚皮”之间的矛盾。同时，要提高市民素质（市民的素质高低在很大程度上决定着城市的品位，关系着城市的形象）、要规范管理，明确管理单位严格收费和管理标准，杜绝只收费不管理的现象发生，尽快还市民一个祥和、良好的城市环境。 爱护环境往往只是举手之劳 □郭晓妃 对于城市管理存在的问题，我想提一下户外广告单的散发问题。笔者以为，在十字路口散发广告单除涉及卫生问题外，严重影响交通秩序，潜伏着不少安全隐患。再者，散发广告单只要几分钟的时间，而打扫干净被广告单弄脏的地面却要花上几十分钟甚至更多时间。 为应对在公共场所乱散发广告单的现象，有关部门应该加大宣传力度，强化广大市民“汕头是我家，环境卫生靠大家”的意识，同时，城管、工商、环卫等部门应联合起来，制订出台相应规章制度，规范对公共场所散发广告单的管理，同时还可设立举报电话，成立专门队伍分片负责，加强巡逻监管。 城管队伍才300多人，要管理好汕头这么一个大城市，力量毕竟有限，更重要的是我们广大市民的积极参与，从我做起。许多时候，只是我们的举手之劳，我们这个城市就会清洁美丽许多。 解放中学（八）6班 崔志祺
