文明,人人有责,从我做起。
作者:徐玉祥 单位:武汉育才美术高中 指导老师:蒋爱萍 辖区:江岸区
人民城市需要大家爱护
省统计局副局长、中南财经政法大学教授、博导叶青认为,城管工作好比治家,只有树立这样的理念,才能管理得好。
他说,“城管革命”的核心是城管文化,包括“和谐文化”、“感恩文化”和“爱的文化”。比如:只有环卫工人把城市清扫得很干净,市民才能享受到心旷神怡的环境;这个时候,我们应该感谢环卫工人,也应该爱护他们的劳动成果。
他建议,管理部门应该集思广益,通过微博等多种方式听取群众的意见和建议。
武汉大学发展研究院院长、教授、博导李光说,城市管理需要发动市民广泛参与,武汉应该营造“以文明为荣,以不文明为耻”的社会氛围。如果每个市民都能像爱护家庭环境一样爱护城市环境,减少破坏性行为,我们的城市自然就会干净亮丽。
武汉大学教授、博导洪可柱是一名“老武汉”,对武汉的变化和进步感同身受。他说,市民都盼望自己生活的城市很美好,参与城市管理的愿望也很强烈,作为管理部门,关键是要动员市民,使之成为依靠力量。
武汉市社科院信息所所长、研究员王铁说,日本大分市有“拾捡垃圾日”,规定每个星期中的两天,公务员上班途中必须顺路捡垃圾。他曾亲眼看到大分市副市长拎着塑料袋,步行上班捡垃圾。武汉可借鉴这一做法,发动市民随手捡垃圾。
“城管革命”不能单兵独斗
要有中长期城市规划
“德国有座小镇,28年没有建一栋楼,平时只进行一些修修补补的工作。”武汉大学社会学系主任、教授、博导周长城,通过自己在德国的亲身感受,道出城市规划在城市管理工作中的重要性,“如果放在武汉,28年可以产生多少建筑垃圾?可以把长江填满。”“有的城市上百年都按原有规划建设发展,这就是以人为本。”洪可柱也深有同感。他说,武汉要实现建设全国中心城市的目标,应该建立与经济发展相对接的中长期大城管规划。否则在今后的发展过程中,城管会滞后于城市发展,会不断产生新的问题。
他还认为,武汉的“城管革命”需要持之以恒。但是,仅靠城管一个部门,力量远远不够,可以参考北京的经验,成立武汉城市建设规划委员会,由市委、市政府主要领导牵头。
武汉大学法律专家、武汉市人大代表秦前红说,如果城市规划只谈高楼大厦,不谈给排水建设、自行车道等等民生工程,肯定不行。城市规划与城市管理紧密关联,但要解决一些深层次的问题,不能弄成城管的单兵独斗。
文明执法不留瑕疵
警惕暴力抗法问题
“从流动摊贩捅死城管事件,到网上热炒的城管执法伤人案,在中国民主和法制进程中,很多个案跟城管有关。在这里,我要向大家发出警醒。”秦前红称,城市管理者要高度重视“城管革命”进程中可能出现的问题,时刻保持警惕。
他说,暴力抗法的原因很多,可能是城管执法人员本身素质不够,粗暴执法,不文明执法,也可能是被执法者没有法律意识,要针对各种现象制定类型化的措施和处理方式。“如对执法者可以从以下几个方面规范:一要文明执法。我刚在微博上看到,武昌城管执法时看到一名大学生在消夜,便让大学生吃完后才规劝摊主文明经营,让这名大学生很感动。所以说,文明执法是受到市民欢迎的;第二,在执法程序中不能存在瑕疵,以免留下被抨击的机会和想象空间。因为,城管就是在一片问责和质疑声中‘出生’的,要考虑到自己是不是合适的执法主体;第三,对于影响恶劣的典型案件,要坚决处理,同时注意危机公关,聘请危机公关顾问,取得市民的谅解和支持。”
王铁说,武汉有众多外地来汉打工者,城管执法者应该尊重他们、服务为上,让他们意识到自己也是城市的一份子,自觉为城市管理承担义务、贡献力量。
城市管理不能全靠政府
充分利用社会力量
周长城说,应该充分利用社会力量为城市管理服务。“城市管理是个‘无底洞’,不能全靠政府拿钱。比如,小餐馆的管理为什么不能利用行业协会的力量?城市管理中的很多问题,可以发动社会力量、市场力量来解决;另外,城市管理是社会建设、社会管理的一部分,应该遵循16字原则:单位领导、政府主导、公众参与、社会协助。在人员方面,可以发挥志愿者的作用;制度方面,既要完善更要落实。可以开辟跳蚤市场、二手交换市场等。”
市民代表、武昌区水果湖街北环社区书记王学莉说,不文明现象可能发生在每个人身上,不是只有下岗工人、农民工等才会有的行为。她呼吁与会者都到社区做志愿者。
让城管工作透明化
争取市民理解支持
“在传统媒体中,城管形象的支持率是5:3:2,正面是5,负面是3,中立是2;但在网上,却变成了9:1,负面是9,正面是1。这说明,很多公众并不理解城管的工作。”在会上,武汉大学信息管理系教授、舆情专家沈阳,披露了今年5月发布的一份长达数万字的《中国城管网络形象分析报告》中的核心内容。
他建议,城管部门要加强网络宣传和各种信息的反馈,可以让市民参与监督城管工作,甚至可以公开城管的考核标准,让城管工作更加透明。